藍逢輝：營改增需進一步深化和完善
2016年全面推開營改增試點以來，營改增成為全社會關(guān)注和熱議的稅收話題。營改增全面試點情況怎樣、效果如何？營改增中企業(yè)還面臨什么困難和問題、如何改進？在3月9日召開的全國政協(xié)十二屆五次會議第二次全體會議上，中國注冊稅務師協(xié)會副會長、尤尼泰稅務師事務所有限公司總裁藍逢輝給出了答案和建議。
藍逢輝表示，調(diào)研上海、深圳、四川2016年營改增減稅情況，分別為：上海700多億元、深圳300多億元、四川190多億元。行業(yè)平均稅負下降情況：建筑業(yè)3%、房地產(chǎn)業(yè)7%、金融業(yè)13%、生活服務業(yè)26%。整體稅負由2015年營業(yè)稅的3.9%下降到2016年增值稅的2.6%，下降1.3個百分點。其中，小規(guī)模納稅人稅負全面下降，是最大受益群體，一般納稅人稅負呈下降趨勢?？傮w看，營改增的減稅效果明顯，達到預期目標。后營改增時期，隨著抵扣鏈條完善、市場規(guī)范、制度推進，減稅效果將持續(xù)釋放，總體稅負有望繼續(xù)下降。
藍逢輝表示，目前存在的問題從宏觀看，主要是營改增引起階段性稅負不均衡、部分企業(yè)稅負上升；行業(yè)稅負差異，生活服務業(yè)減稅幅度最大；同業(yè)企業(yè)稅負差異，上下游規(guī)范企業(yè)抵扣充分、受益較大，但各行業(yè)均有少量企業(yè)稅負增加。藍逢輝說：“從微觀看，營改增企業(yè)也面臨一些問題：政府要求開發(fā)建設(shè)單位直接發(fā)放農(nóng)民工工資，勞務公司受不了；加油站開票難，物流公司受不了；比起征點多收入1分錢，就得全額征稅，小微企業(yè)受不了；‘一帶一路’‘走出去’企業(yè)國外總包項目國內(nèi)分包，如果資金來自國內(nèi)，享受稅收優(yōu)惠就出問題了?！?span id="h3tvvd7" class="Apple-converted-space">
為此，藍逢輝建議，簡并增值稅稅率檔次：減輕稅收遵從和征管難度，簡化征管流程，服務納稅人。
降低稅率：針對交通運輸業(yè)、物流業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)適度降低增值稅稅率，合理下調(diào)增值稅收入規(guī)模，進一步提高小微企業(yè)增值稅起征點，實行超額征稅。
擴大營改增進項抵扣范圍：結(jié)合行業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、成本要素、經(jīng)營特點，增加抵扣范圍，確保稅負公平，開啟增值稅改革和立法的新思路。
改進稅務服務：全面開放申報接口，允許群申報，方便納稅人，降低制度性征管成本，節(jié)約支出。
優(yōu)化發(fā)票管理制度：修改發(fā)票管理辦法，加快推進發(fā)票使用二維碼、條碼管理，延長發(fā)票認證和抵扣期限，規(guī)范市場秩序，完善抵稅鏈條，防止稅收流失。
配置專業(yè)社會服務資源，特別是稅務師等專業(yè)力量，服務國家稅收。
藍逢輝表示，營改增改革整體目標效果還未完全呈現(xiàn)，優(yōu)勢發(fā)揮需要時間，既要肯定階段性實施成效，又要正視過程中的問題并加以改進。隨著改革的進一步深化和完善，呈現(xiàn)給全國企業(yè)的，一定是科學規(guī)范的消費型增值稅制度。
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