建議加快職業(yè)教育發(fā)展
當(dāng)前，新一輪振興東北老工業(yè)基地成為全國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其是遼寧省、沈陽(yáng)市在今年初就制定出臺(tái)了一系列政策措施，如：打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)以裝備制造業(yè)為重點(diǎn)的傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等，特別提出：集聚創(chuàng)新智力打造“人才特區(qū)”。要設(shè)立專項(xiàng)資金，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的激勵(lì)政策，用于人才引進(jìn)和培養(yǎng)，成為東北創(chuàng)新人才高地。可見(jiàn)人才是新一輪?wèn)|北振興的重要基石。全國(guó)兩會(huì)期間，中國(guó)工業(yè)報(bào)記者采訪了來(lái)自沈陽(yáng)鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)的工人代表徐強(qiáng)。
他說(shuō)：“制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基，‘中國(guó)制造2025’是中國(guó)政府實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)，是立足于國(guó)際產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)，全面提升中國(guó)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平的重大戰(zhàn)略部署，而制造業(yè)的振興與發(fā)展離不開(kāi)高素質(zhì)職業(yè)技能人才這一最根本的基石。近年來(lái)雖然國(guó)家先后出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的政策并取得了一定實(shí)效，但總體上看，我國(guó)職業(yè)技能人才尤其是高端職業(yè)技能人才的現(xiàn)狀與發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的需求嚴(yán)重不適應(yīng)?！?span id="dxd5vpl" class="Apple-converted-space">
主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)有認(rèn)識(shí)水平與職教發(fā)展新情況不相適應(yīng)。發(fā)展職業(yè)教育是當(dāng)今社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，但現(xiàn)實(shí)生活中職業(yè)教育處于弱勢(shì)地位，呈現(xiàn)“上熱下冷”的狀況。從國(guó)家層面看，職業(yè)教育發(fā)展愈發(fā)得到高度重視，系列引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持職業(yè)教育發(fā)展的利好政策相繼出臺(tái)。2014年5月，國(guó)務(wù)院專門召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》。今年1月份，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》，為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育指明了方向、明確了任務(wù)、提供了行動(dòng)指南。但從政府相關(guān)職能部門層面看，總體上重基礎(chǔ)教育、輕職業(yè)教育；重眼前利益、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃；重研究型人才、輕技能型人才的現(xiàn)象依然存在，支持職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)政策不夠明確，一些具體政策還不能完全適應(yīng)職教發(fā)展要求。從民眾層面看，老百姓認(rèn)識(shí)偏差，仍把上高中考大學(xué)視為正統(tǒng)正規(guī)教育，特別是近年高中、大學(xué)擴(kuò)招，增加了普高吸引力，客觀上造成職高招生難、管理難、辦學(xué)難、生源質(zhì)量不高等問(wèn)題，大部分生源學(xué)習(xí)成績(jī)差，沒(méi)有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，在認(rèn)知能力上，對(duì)學(xué)業(yè)適應(yīng)性不足；在意志品質(zhì)上，缺乏學(xué)習(xí)意志力；社會(huì)認(rèn)可度低，自我評(píng)價(jià)低。加之，一線技術(shù)工人收入和社會(huì)地位不高，學(xué)生普遍不愿將技術(shù)工人作為自己的職業(yè)定位，更別提培養(yǎng)工匠精神。
二是投入結(jié)構(gòu)單一。與普通教育相比，職業(yè)教育技能要求高、實(shí)訓(xùn)耗材多、培訓(xùn)任務(wù)重，辦學(xué)成本高于普通高中，因此，某種程度上導(dǎo)致了職業(yè)教育以政府財(cái)政性投入為主，社會(huì)力量從事職業(yè)教育積極性不高，少有行業(yè)協(xié)會(huì)或大企業(yè)樂(lè)于投資、參與創(chuàng)辦職業(yè)教育的情況。
三是職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)缺乏穩(wěn)定性與靈活性。教師是教育教學(xué)的實(shí)施者，教師的教學(xué)水平和教學(xué)能力是提高教育教學(xué)質(zhì)量的主要因素。因此，要提高教育教學(xué)質(zhì)量就必須加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，這是發(fā)展職業(yè)教育的一項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)要求。但目前職業(yè)教育師資培養(yǎng)、培訓(xùn)、錄用、選拔完全沿用普通教育政策，因單位性質(zhì)、編制等問(wèn)題，職業(yè)學(xué)校急需人才引不進(jìn)來(lái)，不能勝任職教工作的人不能退出，造成專業(yè)師資不足，“雙師型”教師缺乏。若外聘教師，一方面聘任制待遇與公辦教師待遇不對(duì)等，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障機(jī)制不健全，普遍存在后顧之憂；另一方面流動(dòng)性大，優(yōu)秀職教人才經(jīng)常留不住。
四是專業(yè)設(shè)置上與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展對(duì)人才需求的吻合程度不高。當(dāng)前，相當(dāng)數(shù)量的職業(yè)學(xué)校教學(xué)內(nèi)容較為陳舊，不僅與現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，更難以滿足發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化高端制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的戰(zhàn)略目標(biāo)。大量畢業(yè)生所學(xué)課程內(nèi)容與企業(yè)需求脫節(jié)，學(xué)無(wú)所用，所用未所學(xué)，導(dǎo)致就業(yè)困難。即便實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，就業(yè)后還需要重新學(xué)習(xí)基礎(chǔ)性行業(yè)的專業(yè)知識(shí)和技能，造成資金和時(shí)間成本的巨大浪費(fèi)。
為了盡快落實(shí)《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》，適應(yīng)引領(lǐng)新一輪技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)變革，提升職業(yè)教育發(fā)展方式和職業(yè)教育成果對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量效益的支撐和保障作用，為促進(jìn)中國(guó)高端職業(yè)教育的跨越式發(fā)展，徐強(qiáng)提出了如下幾點(diǎn)建議：
提高思想認(rèn)識(shí)，制定更細(xì)化和有針對(duì)性的職業(yè)教育專項(xiàng)戰(zhàn)略性規(guī)劃。
發(fā)展職業(yè)教育是利國(guó)利民的大事，既是教育改革戰(zhàn)略性問(wèn)題，又是重大經(jīng)濟(jì)和民生問(wèn)題。當(dāng)前，中國(guó)處在人口紅利下降以及人口老齡化加速的拐點(diǎn)，這將對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須面對(duì)的重大研究課題。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位，把加快發(fā)展職業(yè)教育擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，加強(qiáng)職業(yè)教育工作戰(zhàn)略思考和宏觀規(guī)劃，深入研究職業(yè)教育改革與發(fā)展目標(biāo)和措施，將技能型人才培育作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以考量，并系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)解決影響職業(yè)教育發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，修改完善職業(yè)教育政策，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互融通的現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的技能型人力資源保障。重塑現(xiàn)代職業(yè)教育培養(yǎng)理念，大力培養(yǎng)職業(yè)工匠。
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