大多數(shù)人對(duì)中美貿(mào)易沖突的關(guān)注，主要源于3月美國(guó)加征鋼鐵關(guān)稅和“301調(diào)查”結(jié)果的出臺(tái)，但事實(shí)上，這輪貿(mào)易沖突早在2017年便已埋下伏筆。本輪中美貿(mào)易沖突可以分為三個(gè)階段，即2017年年末的美國(guó)明確將中國(guó)定義為“戰(zhàn)略上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的“戰(zhàn)略準(zhǔn)備”階段、2018年初開(kāi)始提高洗衣機(jī)、進(jìn)口鋼鐵等產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅的“貿(mào)易外圍沖突”階段，以及包含301調(diào)查與中興事件在內(nèi)的“貿(mào)易摩擦”階段。
貿(mào)易沖突的6個(gè)深層次原因
表面來(lái)看，中美貿(mào)易沖突的原因是中美貿(mào)易不平衡、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力等問(wèn)題，但其實(shí)本輪中美貿(mào)易沖突內(nèi)在隱含著更深層次的經(jīng)濟(jì)、政治、制度上的背景，主要有以下幾點(diǎn)：
第一，從經(jīng)濟(jì)上來(lái)看，中國(guó)作為一個(gè)新興大國(guó)在追趕守成大國(guó)。
1950以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐漸放緩，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速則持續(xù)提升。觀察1950至1977、1978至1999、2000至2017三段時(shí)期中美兩國(guó)的GDP平均增速，中國(guó)為6.3%、9.1%、9.3%，持續(xù)上升，而美國(guó)為3.9%、3.2%、2.0%，呈下降趨勢(shì)。據(jù)估算，如果從2018年開(kāi)始，美國(guó)平均GDP增速為2%，中國(guó)平均GDP增速為6%，中國(guó)GDP總量將在2031年超越美國(guó)，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。
第二，美國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)性矛盾持續(xù)發(fā)酵。美國(guó)收入分配基尼系數(shù)從1970年代約0.4上升至目前約0.48，貧富差距加大。全球化必然有利于美國(guó)，只是美國(guó)不同的階層在全球化當(dāng)中有得有失，資本家因?yàn)楣蛡虻礁鼮楸阋说闹袊?guó)人而賺足了錢，但也許美國(guó)的工人因此失去了工作，所以美國(guó)應(yīng)該在內(nèi)部的收入分配機(jī)制上做出一些政策調(diào)整。
第三，美國(guó)質(zhì)疑中國(guó)經(jīng)濟(jì)追趕體制特征。美國(guó)發(fā)布《中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位（2017）》，指責(zé)中國(guó)的政府主導(dǎo)體制，包括政府對(duì)基本經(jīng)濟(jì)要素如土地和其他資源的直接和間接控制、國(guó)有企業(yè)借助行政壟斷政策掌握不少經(jīng)濟(jì)資源、價(jià)格機(jī)制左右在一些領(lǐng)域仍受到較多限制、對(duì)私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力量和有效性仍不夠充分、政府廣泛利用各類產(chǎn)業(yè)政策作為實(shí)現(xiàn)包括技術(shù)升級(jí)在內(nèi)的多樣化目標(biāo)手段等方面。
第四，美國(guó)憂慮中國(guó)國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策對(duì)美國(guó)造成一定壓力和刺激。其重點(diǎn)就是中國(guó)發(fā)展“中國(guó)制造2025”。
第五，美國(guó)政府中的一些溫和派離任，包括白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任加里?科恩（Gary Cohn）的辭職以及前國(guó)務(wù)卿蒂勒森（Rex Tillerson）突然遭到解職，而強(qiáng)硬派則更受重用。
第六，一個(gè)短期原因，特朗普通過(guò)對(duì)華貿(mào)易爭(zhēng)端制造議題有利于共和黨中期選舉。
中美貿(mào)易失衡的原因
當(dāng)然，中美貿(mào)易不平衡現(xiàn)象是客觀存在的，但將這種貿(mào)易不平衡簡(jiǎn)單歸結(jié)為匯率操縱的結(jié)果并不客觀。
第一，70年代布雷頓森林體系的解體是美國(guó)對(duì)其他國(guó)家貿(mào)易逆差高企的首要原因。
在布雷頓森林體制下，美元盯住黃金，美國(guó)出現(xiàn)外貿(mào)逆差會(huì)導(dǎo)致貨幣收縮，從而降低需求和物價(jià)，繼而抑制進(jìn)口并推動(dòng)出口，其結(jié)果是逆差可以通過(guò)自我糾正機(jī)制得到修復(fù)。1971年，布雷頓森林體系解體，美元與黃金脫鉤，美國(guó)貨幣政策的自由度提高，上述自我糾正的機(jī)制不復(fù)存在，美國(guó)外貿(mào)再也沒(méi)出現(xiàn)過(guò)順差，全都是逆差了。而且，順差國(guó)也很愿意將擁有的美元再投資于美國(guó)資本市場(chǎng)，美元又回流到美國(guó)市場(chǎng)，從而支持了美國(guó)繼續(xù)購(gòu)買國(guó)外商品。
第二，中國(guó)作為“世界工廠”出口商品的升級(jí)。
中國(guó)出口產(chǎn)品的附加值實(shí)際上是不高的，以iPhone為例，價(jià)值幾百美金的iPhone中國(guó)可能就占幾美金，其余很大一部分都被美國(guó)、韓國(guó)賺到。但當(dāng)前中國(guó)出口產(chǎn)品附加值占比追年提高，反映了中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的健全、工業(yè)化水平的提高，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)成果顯著。
第三，儲(chǔ)蓄率的差異。
將世界主要貿(mào)易國(guó)家的國(guó)民儲(chǔ)蓄率與貿(mào)易差額占GDP比例結(jié)合比較，可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)民儲(chǔ)蓄率較高的國(guó)家往往都是貿(mào)易順差。美國(guó)、英國(guó)的儲(chǔ)蓄率都是非常低的，所以他們常年貿(mào)易呈現(xiàn)逆差，而中國(guó)、新加坡的儲(chǔ)蓄率都很高。這意味著美國(guó)如果只對(duì)中國(guó)一味增加關(guān)稅，根本解決不了貿(mào)易逆差的問(wèn)題。
事實(shí)上，人民幣的匯率低估并非中國(guó)貿(mào)易順差的主要原因，因?yàn)樵?005年匯率改革后很長(zhǎng)一段時(shí)間，即使人民幣匯率維持上升，中國(guó)出口占世界出口比例仍然一直在提高，中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差也并未因人民幣的升值而降低。
中美貿(mào)易沖突的影響
中美貿(mào)易沖突對(duì)中國(guó)的影響有以下三種可能：
一般情形：短期將影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)0.1個(gè)百分點(diǎn)。此種情況下，美國(guó)將對(duì)中國(guó)鋼鐵和鋁征收25%和10%的關(guān)稅并執(zhí)行301調(diào)查的關(guān)稅制裁，即對(duì)500億美元中國(guó)產(chǎn)品征收25%關(guān)稅。
更壞情形：短期將影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)0.8個(gè)百分點(diǎn)。此種情況下，中美貿(mào)易不斷升級(jí)，導(dǎo)致彼此互加關(guān)稅或采取其他制裁措施，結(jié)果中國(guó)對(duì)美出口和從美國(guó)進(jìn)口同時(shí)下降，對(duì)美外貿(mào)順差降低1000億美元。
更好情形：此種情況下，中美通過(guò)談判達(dá)成協(xié)議，中國(guó)將大開(kāi)放力度，增加從美國(guó)進(jìn)口。
現(xiàn)在看來(lái)，局勢(shì)正向第三種情形發(fā)展，這對(duì)中國(guó)的影響就不是很大了，當(dāng)年日本和美國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)，最終日本減少出口，這對(duì)日本的影響比較大，而中國(guó)這次主要是增加進(jìn)口。
而進(jìn)口美國(guó)高科技產(chǎn)品對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有很大支持作用。通過(guò)設(shè)定模型對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)高科技產(chǎn)品進(jìn)口增速每提升1%，GDP增速短期將隨之提升0.062%，長(zhǎng)期為0.37%。當(dāng)實(shí)際利用外資增速提升1%，GDP增速短期將提升0.045%，長(zhǎng)期為0.27%。所以中國(guó)需要爭(zhēng)取多進(jìn)口高科技產(chǎn)品以及吸引更多外資來(lái)華投資。
貿(mào)易沖突對(duì)美國(guó)的影響，將主要集中在下述行業(yè)：飛機(jī)、汽車、木材、農(nóng)產(chǎn)品，其中汽車和飛機(jī)的就業(yè)影響很大。
從宏觀影響上來(lái)看，一旦引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，美國(guó)的通貨膨脹將進(jìn)一步提高，進(jìn)而迫使美聯(lián)儲(chǔ)不得不加快加息步伐，從而導(dǎo)致股價(jià)和樓價(jià)下挫。利率上升對(duì)企業(yè)投資成本和還債能力的影響，物價(jià)上漲及資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)對(duì)家庭消費(fèi)的沖擊將抑制美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，甚至可能將增長(zhǎng)了9年之久的美國(guó)經(jīng)濟(jì)推向衰退。
反之，如果貿(mào)易戰(zhàn)不開(kāi)打，中國(guó)從上述領(lǐng)域增加進(jìn)口，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的正面影響也很大。我有個(gè)建議，中國(guó)不僅可以多進(jìn)口美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品，甚至可以到美國(guó)的“鐵銹地帶”去建立一些食品、乳制品、副食品加工廠。這樣一箭三雕，第一幫助那些地方提升就業(yè)，第二生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品統(tǒng)統(tǒng)運(yùn)回中國(guó)，可以減少美國(guó)的外貿(mào)逆差，第三可以滿足中國(guó)老百姓的消費(fèi)需要。
那么中美貿(mào)易沖突是否會(huì)對(duì)其他國(guó)家?guī)?lái)影響呢？
2016年，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口金額最高的八類產(chǎn)品中，中國(guó)出口金額占據(jù)七類產(chǎn)品榜首，分別是電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、家具、服裝、玩具、塑料及制品、鞋襪。如果美國(guó)對(duì)更多中國(guó)產(chǎn)品實(shí)行貿(mào)易保護(hù)，墨西哥、加拿大、日本、越南。馬來(lái)西亞等國(guó)的某些行業(yè)可能受益。
而2016年，中國(guó)對(duì)美國(guó)進(jìn)口金額最高的八類產(chǎn)品分別是種子和水果、飛機(jī)、飛船和零部件、電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、汽車及配件、光學(xué)設(shè)備、塑料及制品、木漿和廢紙。如果中國(guó)反制美國(guó)這些商品，巴西、德國(guó)、法國(guó)、日本、韓國(guó)、加拿大將會(huì)受益。
值得注意的是，雖然中美兩國(guó)都從對(duì)方進(jìn)口電氣設(shè)備和機(jī)械設(shè)備兩大類產(chǎn)品，但在對(duì)比細(xì)分產(chǎn)品類別后可知，中國(guó)進(jìn)口的大部分為零部件，而美國(guó)則進(jìn)口成品較多。一旦美國(guó)限制進(jìn)口中國(guó)手機(jī)，中國(guó)臺(tái)灣、韓國(guó)、日本等上游零部件出口地區(qū)將會(huì)因此受損。另外，美國(guó)的單邊主義還會(huì)破壞WTO多邊框架。
有關(guān)中美貿(mào)易沖突的政策建議
給中國(guó)政府的建議包括：努力創(chuàng)造條件積極擴(kuò)大進(jìn)口；增加對(duì)第三國(guó)的海外投資，轉(zhuǎn)移部分出口能力；進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；打造良好營(yíng)商環(huán)境；探討啟動(dòng)中美自貿(mào)協(xié)定（BIT）談判。
擴(kuò)大進(jìn)口可以滿足中國(guó)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求。2017年第一季度中國(guó)海淘交易規(guī)模達(dá)到1324億元人民幣，用戶規(guī)模達(dá)到0.43億人，2017年全年海淘規(guī)模余額占當(dāng)年進(jìn)口消費(fèi)品總額的40%。
中國(guó)也可以從美國(guó)擴(kuò)大能源和農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。2017年，中國(guó)天然氣年消費(fèi)量為2373億立方米，進(jìn)口天然氣總量約為920億立方米，占消費(fèi)總量的39%。中國(guó)天然氣目前主要從土庫(kù)曼斯坦、澳大利亞、卡塔爾、阿聯(lián)酋等國(guó)進(jìn)口，從美國(guó)進(jìn)口額僅有總進(jìn)口量的7.6%，仍有較大增長(zhǎng)空間。
需要強(qiáng)調(diào)的是，擴(kuò)大進(jìn)口是不會(huì)影響國(guó)內(nèi)企業(yè)的。目前國(guó)內(nèi)的許多消費(fèi)需求不能從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和品種上得到充分滿足。增加這類進(jìn)口，不僅不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)生負(fù)面影響，相反會(huì)引導(dǎo)和激勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量；此外，中國(guó)企業(yè)如果在一些消費(fèi)品生產(chǎn)中不具備比較優(yōu)勢(shì)，可以將有限資源分配到更具優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中；發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)增長(zhǎng)為中國(guó)消費(fèi)品出口開(kāi)辟了新的空間。
此外，需要給中國(guó)政府一條特別的建議，就是芯片等高新科技方面的確需要破局，避免沒(méi)有核心技術(shù)的局面，但也要避免全國(guó)各地一窩蜂全上，最后造成產(chǎn)能過(guò)剩?？梢栽谙愀郯l(fā)展芯片產(chǎn)業(yè)，這樣不但可以避免大陸各省區(qū)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的低效發(fā)展，還有利于吸引全球人才。
給美國(guó)政府的建議包括：應(yīng)在在合作中逐步解決問(wèn)題，中國(guó)不愿意看到改革開(kāi)放是被外界逼迫的結(jié)果；積極尋求在WTO框架內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)則與程序通過(guò)談判解決問(wèn)題；積極配合中方的積極舉措，如對(duì)美投資和擴(kuò)大進(jìn)口等；防止貿(mào)易沖突政策的外溢性；通過(guò)宏觀和財(cái)政政策提高儲(chǔ)蓄率、縮小貧富差距。
