藍(lán)逢輝：營(yíng)改增需進(jìn)一步深化和完善
責(zé)任編輯：gdmachine人氣：3287發(fā)表時(shí)間：2017-03-16 08:19:16
2016年全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)以來(lái)，營(yíng)改增成為全社會(huì)關(guān)注和熱議的稅收話題。營(yíng)改增全面試點(diǎn)情況怎樣、效果如何？營(yíng)改增中企業(yè)還面臨什么困難和問(wèn)題、如何改進(jìn)？在3月9日召開(kāi)的全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、尤尼泰稅務(wù)師事務(wù)所有限公司總裁藍(lán)逢輝給出了答案和建議。
藍(lán)逢輝表示，調(diào)研上海、深圳、四川2016年?duì)I改增減稅情況，分別為：上海700多億元、深圳300多億元、四川190多億元。行業(yè)平均稅負(fù)下降情況：建筑業(yè)3%、房地產(chǎn)業(yè)7%、金融業(yè)13%、生活服務(wù)業(yè)26%。整體稅負(fù)由2015年?duì)I業(yè)稅的3.9%下降到2016年增值稅的2.6%，下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，小規(guī)模納稅人稅負(fù)全面下降，是最大受益群體，一般納稅人稅負(fù)呈下降趨勢(shì)?？傮w看，營(yíng)改增的減稅效果明顯，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。后營(yíng)改增時(shí)期，隨著抵扣鏈條完善、市場(chǎng)規(guī)范、制度推進(jìn)，減稅效果將持續(xù)釋放，總體稅負(fù)有望繼續(xù)下降。
藍(lán)逢輝表示，目前存在的問(wèn)題從宏觀看，主要是營(yíng)改增引起階段性稅負(fù)不均衡、部分企業(yè)稅負(fù)上升；行業(yè)稅負(fù)差異，生活服務(wù)業(yè)減稅幅度最大；同業(yè)企業(yè)稅負(fù)差異，上下游規(guī)范企業(yè)抵扣充分、受益較大，但各行業(yè)均有少量企業(yè)稅負(fù)增加。藍(lán)逢輝說(shuō)：“從微觀看，營(yíng)改增企業(yè)也面臨一些問(wèn)題：政府要求開(kāi)發(fā)建設(shè)單位直接發(fā)放農(nóng)民工工資，勞務(wù)公司受不了；加油站開(kāi)票難，物流公司受不了；比起征點(diǎn)多收入1分錢，就得全額征稅，小微企業(yè)受不了；‘一帶一路’‘走出去’企業(yè)國(guó)外總包項(xiàng)目國(guó)內(nèi)分包，如果資金來(lái)自國(guó)內(nèi)，享受稅收優(yōu)惠就出問(wèn)題了。”
為此，藍(lán)逢輝建議，簡(jiǎn)并增值稅稅率檔次：減輕稅收遵從和征管難度，簡(jiǎn)化征管流程，服務(wù)納稅人。
降低稅率：針對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)、物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適度降低增值稅稅率，合理下調(diào)增值稅收入規(guī)模，進(jìn)一步提高小微企業(yè)增值稅起征點(diǎn)，實(shí)行超額征稅。
擴(kuò)大營(yíng)改增進(jìn)項(xiàng)抵扣范圍：結(jié)合行業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、成本要素、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，增加抵扣范圍，確保稅負(fù)公平，開(kāi)啟增值稅改革和立法的新思路。
改進(jìn)稅務(wù)服務(wù)：全面開(kāi)放申報(bào)接口，允許群申報(bào)，方便納稅人，降低制度性征管成本，節(jié)約支出。
優(yōu)化發(fā)票管理制度：修改發(fā)票管理辦法，加快推進(jìn)發(fā)票使用二維碼、條碼管理，延長(zhǎng)發(fā)票認(rèn)證和抵扣期限，規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善抵稅鏈條，防止稅收流失。
配置專業(yè)社會(huì)服務(wù)資源，特別是稅務(wù)師等專業(yè)力量，服務(wù)國(guó)家稅收。
藍(lán)逢輝表示，營(yíng)改增改革整體目標(biāo)效果還未完全呈現(xiàn)，優(yōu)勢(shì)發(fā)揮需要時(shí)間，既要肯定階段性實(shí)施成效，又要正視過(guò)程中的問(wèn)題并加以改進(jìn)。隨著改革的進(jìn)一步深化和完善，呈現(xiàn)給全國(guó)企業(yè)的，一定是科學(xué)規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制度。
